Ярославль в системе международного муниципального сотрудничества в 1980-е годы

К началу 1980-х годов дружественные связи советских и зарубежных городов успешно развивались уже более сорока лет. В практической работе исполкомов Советов народных депутатов сложилась определенная система форм и методов связей с породненными городами, которая включала в себя взаимообмены делегациями, проведение двусторонних встреч, Дней и Недель дружбы городов, межгосударственное сотрудничество в области культуры, спортивные обмены, направление за рубеж выставок и информационно-пропагандистских материалов, развитие туризма. В условиях ухудшения климата на международной арене в первой половине 1980-х годов развитию побратимских связей стало уделяться особое внимание, на них возлагалась, прежде всего, идеологические и пропагандистские функции. Так 14 июля 1980 года было принято Постановление Секретариата ЦК КПСС «Об упорядочении и повышении эффективности связей советских городов с городами капиталистических и развивающихся стран», в котором отмечалось, что связи, осуществляемые под руководством партийных и советских органов при участии обществ дружбы, являются важным каналом политического и идеологического воздействия на широкие слои зарубежной общественности, разъяснения внутренней и внешней политики советского государства, активизации дружественных СССР кругов общественности, разоблачения антисоветской пропаганды, и только в последнюю очередь — изучения опыта градостроительства, организации городского хозяйства и обслуживания населения.¹

Ситуация изменилась в середине 1980-х годов с приходом к власти Горбачева М.С. и взятием курса на перестройку во внутренней политике и на разрядку во внешней. Развитию международного муниципального сотрудничества стало придаваться большое значение в деле борьбы против угрозы ядерной войны, укрепления доверия, взаимопонимания и сотрудничества между народами. В своем выступлении в мэрии Парижа Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев подчеркнул, что «дело взаимопонимания и сотрудничества между городами лишь выиграло бы от углубления и активизации связей между породненными городами».²

В соответствии с требованиями Решений Комиссии по иностранным делам Совета Союзов и Совета Национальностей Верховного Совета СССР от 11 ноября 1985 года главное внимание в вопросах развития дружественных связей с городами-побратимами стало уделяться организации идейно-пропагандистских мероприятий, нацеленных на то, чтобы убедительно показать советский образ жизни, миролюбивые устремления советского народа, достижения в области экономики, культуры и искусства.³

Подобный поворот во внешней политике советского государства отразился и на развитии международного муниципального сотрудничества Ярославской области, значительно расширив и углубив имевшиеся на тот момент связи. Вся работа Ярославского горисполкома по развитию дружественных контактов велась в соответствии с планами ССОД, а также на основании соглашений и договоров, заключенных с муниципалитетами породненных городов. Кроме того, исполком постоянно привлекал к работе с городами-побратимами местные отделения обществ дружбы, различные общественные и творческие организации.

Ювяскюля⁴.

Наиболее прочными и менее всего подвластными влиянию внешнеполитических факторов оставались дружественные отношения между Ярославлем и его самым первым городом-побратимом финским Ювяскюля. В 1983 году в Ярославле с размахом прошла VII встреча породненных городов СССР и Финляндии. В мае 1984 года в течение пяти дней Ярославль стал площадкой для проведения семинара руководителей и активистов общества «Финляндия — СССР». Во время семинара был организован обмен по вопросам дальнейшего развития дружественных отношений и сотрудничества между Финляндией и Советским Союзом.⁵ В июле 1985 года Ярославль посетила официальная делегация МИД Финляндии во главе с государственным секретарем МИД г. Винтола. В ходе визита состоялся обмен мнениями о перспективах обменов и дальнейшего развития связей между породненными городами СССР и Финляндии. 1985 год стал знаменательным и в плане культурных обменов между Ярославлем и Ювяскюля. В ноябре в Ярославле выступил с концертами финский городской джазовый оркестр «Биг-Бенд». В декабре ансамбль народного танца «Чайка» комбината «Красный Перекоп» с большим успехом дал четыре концерта в Ювяскюля.⁶

С 1986 года в связях Ярославля с финским городом-побратимом Ювяскюля значительно выросла роль молодежных обменов, также регулярными стали обмены спортивными и официальными делегациями и специализированными туристическим группами. Так в августе 1986 года Ярославский исполком впервые в практике зарубежных связей принял делегацию финских школьников, изучавших русский язык в пионерском лагере «Чайка». Главной целью пребывания была стажировка в изучении русского языка. Финские дети в течение 11 дней находились в пионерском лагере, отдыхали, изучали язык, занимались спортом. Для гостей также была составлена обширная культурная программа с посещением достопримечательностей. В октябре 1986 года Ярославль посетила еще одна группа финских школьников. Для них была организована стажировка по русскому языку на базе общеобразовательной школы № 18.⁷

В марте 1987 года делегация из Ярославля во главе с заместителем председателя исполкома горсовета Пименовым В.Ф. и секретарем горкома КПСС Бондаревой Т.В. принимали участие в торжествах, посвященных 150-летнему юбилею Ювяскюля. А 23 марта состоялась совместная встреча всех городов-побратимов Ювяскюля, на которой был обсужден вопрос дальнейшего расширения обмена молодежными делегациями (в первую очередь школьниками).

В октябре 1987 года после визита в Ярославль делегации в составе директора и главного режиссера Ювяскюльского театра в Ювяскюле был подписан Договор о сотрудничестве между театрами данных городов.⁸ В целом Ювяскюля в 1980-е годы стал для Ярославля одним из основных партнеров, отношения с которым крепли и развивались по всем направлениям — в экономике, культуре, спорте, образовании.

Пуатье⁹.

1984 год стал годом значительного развития и укрепления взаимоотношений с давним партнером Ярославля французским городом-побратимом Пуатье. После проведения в 1981 году большого совместного мероприятия — выставки-ярмарки, все взаимоотношения между породненными городами свелись лишь к переписке и поздравлениям по случаю национальных праздников и проведению телефонных переговоров. Этому также способствовала и напряженная международная обстановка. Ситуация стала меняться к середине 1980-х годов. Так в январе 1984 года для активизации связей в г. Пуатье была направлена делегация Ярославского горисполкома. В ходе поездки был установлен более тесный дружественный контакт с мэром Пуатье Ж. Сантро, уточнен план сотрудничества на 1984–1985 года. Кроме того, мэр Пуатье поддержал предложение Ярославского горисполкома об установлении побратимских связей между Ярославлем и португальским городом Коимброй, что создавало возможность организации тройственного породнения городов: Ярославль — Пуатье — Коимбра. Осенью 1984 года во время визита делегации Ярославского городского Совета в Пуатье состоялось подписание Соглашения о продлении Договора о дружбе и сотрудничестве между городами до 2000 года. В 1984 году также впервые были установлены дружественные связи между родственными предприятиями Ярославля и Пуатье. Ими стали локомотивное депо г. Ярославля и депо г. Пуатье.¹⁰

В 1985 году Ярославль и Пуатье впервые обменялись детскими делегациями. С 1 по 6 апреля в Ярославле находилась делегация школьников из Пуатье (34 человека) во главе с преподавателем русского языка, активистом общества «Франция — СССР» М. Вилат. Главной целью визита была стажировка в изучении русского языка и установление дружественных связей между учебными заведениями Пуатье и Ярославля. В течение недели французские дети учились вместе с ярославцами в школе № 36. По итогам визита был согласован и подписан проект Соглашения об установлении дружественных связей между учебными заведениями Пуатье и школами Ярославля.¹¹ В соответствии с этим Соглашением в апреле 1986 года ярославские школьники стажировались во французском языке в лицеях города Пуатье. Подобные связи крепли и развивались и во второй половине 1980-х годов. Так в 1987 году Ярославль посетили еще две группы французских школьников: одна в феврале—марте, другая — в июле. Их принимали на базе школы № 36 и пионерского лагеря «Дружба». В 1987 году также впервые по просьбе муниципалитета Пуатье Ярославский исполком организовал стажировку французских студентов в течение 29 дней на базе Ярославского педагогического института. ¹²

В октябре 1986 года члены Ярославского горисполкома приняли участие в 4-й встрече советских и французских породненных городов, проходившей в Ленинграде. А 19 октября официальная делегация из Пуатье, представители Ярославского горисполкома и местного отделения общества «СССР — Франция» приняли участие в митинге советско-французской дружбы в Москве.¹³

По приглашению муниципалитета Пуатье с 27 января по 4 февраля 1987 года в городе побывала ярославская делегация, которая приняла участие в работе Генеральной Ассамблеи Франции. В повестку дня работы Ассамблеи были включены вопросы строительства и содержания муниципального жилья, реставрации и содержания зданий в историческом центре города. А в ноябре 1987 года Ярославль посетила группа активистов отделения общества «Франция — СССР» г. Пуатье во главе с его президентом М. Тушаром. Гости приняли участие в торжествах по поводу 70-летия революции.¹⁴

В связи со значительным потепление климата на международной арене вторая половина 1980-х годов стала для Ярославля временем установления новых партнерских контактов и значительного расширения списка городов-побратимов из блока стран Запада. Были подписаны Договоры о сотрудничестве с португальским городом Коимброй, немецким городом Касселем, британским городом Эксетером, и, наконец, американским городом Берлингтоном.

Коимбра.

Коимбра — первая столица Португалии, старинный университетский город и центр одноименного округа. На его территории находится один из старейших университетов Европы и первый университет Португалии. До одной трети его жителей так или иначе связаны с деятельностью университета (студенты, преподаватели). Коимбра являлся и является также центром науки и искусства.

Ярославское руководство впервые познакомилось с руководством г. Коимбры в 1981 году на международной выставке-ярмарке в г. Пуатье. В мае 1984 года в г. Ярославле побывала первая делегация из Коимбры во главе с вице-президентом общества «Португалия — СССР» Лео Баптишта. В июле 1984 года г. Ярославль посетила вторая португальская делегация во главе с мэром г. Коимбра Фернандо Мендесом Силва. Делегация подробно ознакомилась с достопримечательностями города Ярославля и области. Во время переговоров в горисполкоме был согласован текст Договора об установлении отношений дружбы и сотрудничества между городами.¹⁵ Сам Договор об установлении побратимских отношений между городами Коимбра (Португалия) и Ярославль был подписан 30 ноября 1984 года в торжественной обстановке в муниципалитете г. Коимбры. Для подписания данного договора в конце ноября 1984 года в Португалию вылетела делегация Ярославского горисполкома в составе председателя горисполкома Ковалева В.А. и члена исполкома горсовета, первого секретаря городского комитета КПСС И. А. Толстоухова. Текст Договора был предварительно обсужден и согласован с полномочной делегацией муниципалитета г. Коимбры в июле 1984 года во время пребывания португальской делегации в г. Ярославле. С подписанием Договора получила реальное воплощение идея о тройственном породнении городов Ярославль — Пуатье — Коимбра, так как Коимбра уже являлась городом-побратимом Пуатье с 1979 года. Ярославская делегация посетила ряд промышленных предприятий г. Коимбры — завод по производству паровых котлов, кондитерскую фабрику, пивоваренный завод, завод керамических изделий, а также побывала в других португальских городах — Фигейро и Буссако.¹⁶

В июне 1985 года в соответствии с установленными договоренностями и планами ССОД в Португалию выезжали специализированная туристическая группа Ярославского горисполкома и официальная делегация г. Ярославля для участия в днях Ярославля в Коимбре. Основными целями поездки были проведение мероприятий по дальнейшему развитию дружественных связей между СССР и Португалией, которые предполагали организацию дней Ярославля в породненном городе Коимбре, а также лекций, концертов и выставок в других городах страны. Кроме того, ставилась задача установления более тесных контактов с муниципалитетом г. Коимбры, отделением общества «Португалия — СССР», ознакомления с деятельностью муниципалитета в вопросах здравоохранения, культуры и образования. Поездка оказалась удачной, все встречи прошли в теплой дружественной атмосфере, в рамках программы ярославский ансамбль народного танца «Волжанка» дал десять концертов, которые в общей сложности посетили около 10 тысяч зрителей. Перед началом концерта в г. Коимбра были развернуты фотовыставки «Ярославлю — 975 лет» и «Ярославцы в годы Великой Отечественной войны», а также выставка гравюр о Ярославле художника С. Глушкова. В торжественной обстановке мэр г. Коимбры и руководитель ярославской делегации обменялись речами, в которых была дана высокая оценка развитию дружественных связей между городами, а также подчеркивалось стремление развивать сотрудничество в различных областях ради укрепления мира и взаимопонимания.¹⁷ В дальнейшем полюбившийся португальской публике коллектив художественной самодеятельности Ярославского Дворца культуры и техники им. А. М. Добрынина с составе оркестра русских народных инструментов, солистов и танцевального коллектива «Волжанка» неоднократно выезжал с концертами в Португалию, где имел большой успех.

В августе 1985 года в Ярославле проходили торжества, посвященные 975-летию города. В них впервые приняли участие делегации всех породненных городов. Делегацию г. Ювяскюля возглавил лично мэр Лакко Ловен, делегацию Пуатье — заместитель мэра ЖанЖак Пансек, делегацию Коимбры — мэр Фернандо Мендес Силва. Одновременный прием в Ярославле всех породненных городов явился первым опытом организации совместных массовых мероприятий. Каждую делегацию принял в горисполкоме председатель А. И. Рябков. 22 августа все гости приняли участие в церемонии открытия музея г. Ярославля. 23 августа для всех гостей была организована прогулка на теплоходе по Волге, 24 августа — гости возложили цветы к памятнику В. И. Ленина и монументу боевой и трудовой славы ярославцев, после чего состоялась премьера праздничного театрализованного представления «Город вечной молодости». После завершения праздничных мероприятий в горисполкоме были проведены рабочие встречи с представителями всех породненных городов, были рассмотрены и подписаны перспективные планы сотрудничества на 1986–1987 годы. К юбилею города также было приурочено проведение международного хоккейного турнира с участием команд из Пуатье и Ювяскюля. Главный приз соревнований был вручен Ярославскому «Торпедо», второе место заняла команда из Ювяскюля, третье — из Пуатье. В 1985 году во все города-побратимы были отправлены выставки «1945 год — год великой Победы», «Ярославцы в Великой Отечественной войне», «Ярославлю — 975 лет».¹⁸

В июне 1986 года в Португалии побывала специализированная туристическая группа ярославского горисполкома, которая приняла участие в Днях дружбы породненных городов. В состав группы также был включен ансамбль народного танца «Ярославна» Дома культуры железнодорожников. За восемь дней пребывания ансамбль дал пять концертов, которые прошли очень успешно. В сентябре 1986 года с ответным визитов в Ярославле побывала официальная делегация города Коимбры во главе с первым заместителем мэра города Ж. Араужу. Делегация посетила завод топливной аппаратуры, медико-санитарную часть моторного завода, профилакторий нефтеперерабатывающего завода, Дворец культуры и техники им. Добрынина, а также учебные заведения г. Ярославля. Во время визита были обсуждены конкретные вопросы дальнейшего расширения и укрепления связей между Ярославлем и Коимброй. А 15 декабря 1986 года в Ярославле было открыто городское отделение общества «СССР — Португалия».¹⁹

В 1989 году Ярославский горисполком начал работу по установлению долгосрочных торгово-экономических связей с Коимброй. С этой целью в марте 1989 года в Португалию была направлена делегация от Ярославля во главе с заведующим отделом торговли горисполкома В. Н. Кротовым. По результатам этого визита была достигнута договоренность об участии Ярославля в международной ярмарке «Коимбра-1989». Выставка-ярмарка прошла во второй половине июля, ярославская делегация представила на ней образцы изделий, выпускаемые предприятиями города и области: наручные часы «Чайка», ростовскую финифть, ткани, изделия из льна.²⁰ Таким образом, были заложены основы будущего экономического сотрудничества. Однако, в общем отношения с Коимброй развивались медленнее, чем с остальными городами-побратимами в связи с ограниченными финансовыми возможностями муниципалитетов и плохой телефонной и почтовой связью между этими городами.

Кассель.

Кассель (на момент 1987 года) — третий по величине город земли Гессен (ФРГ), относительно крупный по западногерманским меркам промышленный, культурный и научный центр. По данным на 1987 год в нем проживало 193. 982 человека. В Касселе был образован первый театр в Германии, жили и работали всемирно известные сказочники братья Гримм. Ведущими отраслями производства были автомобилестроение, электронная и химическая промышленность. Центром научной и преподавательской деятельности в городе и регионе являлся Университет — Объединенная Высшая школа г. Кассель (основан в 1971 году).

Первые мосты с будущим городом-побратимом Ярославля Касселем были установлены весной 1987 года, когда председатель Ярославского горисполкома А. И. Рябков принял участие в первой встрече представителей городов ФРГ и СССР в Саарбрюккене, по завершении которой он посетил будущий город-партнер Ярославля. В сентябре того же года с ответным визитом в Ярославле побывала делегация магистрата Касселя во главе с обер-бургомистром Хансом Айхелем. В результате встречи были достигнуты договоренности о заключении Договора о партнерстве между городами.²¹

Сам Договор о партнерстве между Ярославлем и Касселем (ФРГ) был подписан 25 января 1988 года во время визита в ФРГ делегации Ярославского горисполкома во главе с председателем горисполкома А. И. Рябковым. При подписании Договора присутствовали I секретарь посольства СССР в Бонне А. Богушевский и II секретарь Ю. Аквилянов. Событие произошло в торжественной обстановке под пристальным вниманием местных СМИ. Речь руководителя Ярославской делегации А. И. Рябкова дважды передавалась по местному радио, о подписании Договора была сделана специальная передача на местном телевидении, во время которой руководители Ярославля и Касселя выступили на совместной пресс-конференции. На следующий день 26 января состоялась встреча ярославской делегации с обер-бургомистром Касселя и членами городского совета в магистрате, в ходе которой были рассмотрены конкретные вопросы сотрудничества и обменов и подписан Протокол о контактах между городами на 1988–1989 годы. Магистрату Касселя была передана в дар фотовыставка и фильм о Ярославле.²²

Договор был заключен на фоне подписания Договора об уничтожении ракет средней и малой дальности между СССР и США (8 декабря 1987 г.) и визита в ФРГ советского министра иностранных дел Шеварнадзе Э.А. (январь 1988 года).

Кассель в конце 1980-х годов стал для Ярославля городом, с которым партнерские отношения развивались наиболее динамично и по всем основным направлениям. В январе 1989 года был подписан Договор о сотрудничестве между учебными заведениями Ярославля и Касселя. Согласно ему ярославская делегация, состоявшая из 4 преподавателей, 15 школьников, 5 учащихся ПТУ и 6 студентов Ярославского государственного педагогического института, провела в Касселе 10 дней. Причем преподаватели и студенты были размещены в семьях, что позволило им ближе познакомиться с бытом немцев. Члены делегации ознакомились с процессом обучения в немецких школах. В 1989 году также были заключены Договоры о сотрудничестве медицинских учреждений Касселя и Ярославского государственного медицинского института, комитета ВЛКСМ ЯГМИ и молодежных организаций Касселя, комитета ВЛКСМ Ярославского политехнического института и университета Касселя.²³

Берлингтон.

Берлингтон — крупнейший город американского штата Вермонт, основан в 1785 году. Культурный центр региона. Расположение города на озере Шамплейн сделало его также популярным местом отдыха. На территории Берлингтона находятся Вермонтский университет, созданный еще в конце восемнадцатого столетия и колледж Шамплейн, начавший свою работу во второй половине девятнадцатого века.

В июне 1988 года делегация из американского города Берлингтона посетила СССР. В рамках десятидневного визита три дня члены делегации провели в Ярославле, где были лично приняты председателем Ярославского горисполкома А. Рябковым и другими официальными лицами. После поездки мэр Берлингтона Б. Сандерс в письме на имя первого секретаря посольства СССР высказал пожелание в установлении побратимских связей с Ярославлем. В июле 1988 года Ярославский городской Совет также одобрил установление породненных отношений с г. Берлингтоном, штат Вермонт. По приглашению американской стороны официальная делегация из Ярославля посетила Берлингтон в конце сентября 1988 года, во время данного визита были подписаны все соответствующие документы.²⁴ В мае 1989 года Ярославль и Берлингтон приняли участие в I Встрече городов-побратимов СССР-США в Ташкенте, в ходе которой изучили опыт других городов в области экономических связей и культурных контактов. После встречи в Ярославле побывала официальная делегация из Берлингтона во главе с мэром П. Кловеллом. Делегация была принята в горисполкоме, обществе дружбы, посетила предприятия и учреждения г. Ярославля. В сентябре состоялся ответный визит Ярославской делегации горисполкома во главе с председателем Волончунасом В.В. в Берлингтон. Члены делегации ознакомились с работой городского совета, его служб и управлений, была достигнута договоренность об обмене школьными делегациями, журналистами, спортсменами и туристами.²⁵

Эксетер.

Эксетер — главный город английского графства Девоншир. Административный, деловой, экономический и торговый центр Юго-Западной Англии.

В 1989 году Ярославль породнился с британским городом Эксетером. Подписанию Договора предшествовал ознакомительный визит в Ярославль официальной делегации Эксетера во главе с секретарем исполкома Б. Фраудом и лидером лейбористского большинства в Совете Ч. Лонгом. По результатам данной поездки было решено подготовить текст Договора о породнении городов и официально оформить Соглашение о дружбе в октябре1989 года во время ответного визита ярославской делегации. С 15 по 22 октября 1989 года ярославская делегация во главе с председателем Ярославского горисполкома В. В. Волончунасом находилась в Англии в Эксетере, где в торжественной обстановке и был подписан соответствующий Договор. Он предусматривал обмены между городами в области культуры, спорта, средств массовой информации и развитие экономических связей. Эксетер стал шестым городом-побратимом Ярославля.²⁶ Однако в связи с ухудшением экономической ситуации возник ряд трудностей, тормозивший выезд за границу групп и делегаций. Так высокая стоимость авиабилетов даже с учетом молодежной скидки сильно затрудняла развитие школьных обменов.

Дружеские и партнерские связи у Ярославля в 1980-е годы были также установлены и с рядом областей стран социалистического лагеря по партийной линии. Развитие международных связей с ними рассматривалось как важный экономический рычаг для решения народно-хозяйственных задач (обмен опытом, заимствования в сфере организации производства).

Радомское воеводство Польской Народной Республики.

Радомское воеводство было основано в июне 1975 года в результате нового административно-территориального деления страны, по количеству жителей (720 тыс. человек) и занимаемой территории (7 294 кв. км) находилось на 16-м месте среди 49 воеводств ПСР. В валовой продукции воеводства первое место занимала электромашиностроительная промышленность, второе — пищевая. Около 70% всей территории было покрыто сельскохозяйственными угодьями. В воеводстве функционировали около 300-сот школ различного профиля, драматический театр им. Яна Кохановского, 11 музеев, 350 домов культуры и клубов.

Так в 1980 году было подписано Соглашение о постоянных дружественных связях между Ярославским областным комитетом КПСС и Радомским воеводским комитетом Польской объединенной рабочей партии. Данное Соглашение предполагало обмен делегациями партийного аппарата и актива, обмен лекторскими группами, группами представителей административного аппарата, профсоюзных и молодежных организаций, обмен представителями партийной прессы и радио, научными работниками, представителями трудящихся, группами студентов, спортсменов, художественными ансамблями и представителями творческих союзов.²⁷ В рамках данного Соглашения в 1980-е годы проходил постоянный обмен делегациями между данными областями, регулярными стали поездки ярославских школьников на отдых в польские пионерские лагеря и польских ребят в ярославские пионерские лагеря. Так за 1980—1986 гг. пионерлагерь им. О. Кошевого Ярославского отделения СЖД (ныне — Сахареж) пять раз принимал ребят из Радомского воеводства. Были установлены прямые контакты между ярославскими и радомскими предприятиями: производственным обувным объединением «Североход» и кожевенно-обувным объединением «Радоскур», заводом дизельной аппаратуры и заводом металлоизделий им. Генерала Вальтера, локомотивным депо станции Ярославль-Главный и железнодорожными мастерскими г. Радома, тепловой электростанцией «Ярэнерго» и Козеницкой ТЭС, трестом «Ярнефтехимстрой» и строительно-монтажным предприятием «Будохем», совхозом «Дубки» Ярославского района и тепличным хозяйством в поселке Речеволе. Также осуществлялся обмен материалами между редакциями газет «Северного рабочего», «Слово люду» и «Радомского еженедельника». Были установлены контакты между Ярославским политехническим институтом и Высшей инженерной школой г. Радома.²⁸

Брашовский уезд Социалистической республики Румыния.

Дружественные связи Ярославской области с Брашовским уездом СРР существовали еще с 1971 года. В 1980-е годы они продолжили развиваться по различным направлениям. Так ежегодно осуществлялись взаимные поездки делегаций обкома КПСС и уездного комитета РКП, поддерживались контакты между местными органами власти, профсоюзными, молодежными организациями и журналистами. Хорошей традицией стал обмен группами пионеров и школьников на отдых в летнее время. Румынские дети неоднократно отдыхали в пионерском лагере им. С. М. Будденого Ярославского моторного завода и пионерском лагере «Березка» объединения «Ярославнефтеоргсинтез». Укреплению связей во многом способствовала работа, проводимая отделением Общества советско-румынской дружбы. В мае 1986 года по линии Общества Ярославскую область посетил первый румынский космонавт Д. Прунариу.²⁹

В конце 1980-х годов в связи с резкими изменениями общественно-политической ситуации в странах Восточной Европы произошел резкий спад в отношениях Ярославля с польскими и румынскими коллегами. В Румынии после свержения режима Чеушеску Коммунистическая партия перестала существовать, в связи с чем прекратился и обмен делегациями с румынской стороной. В 1990 году ПОРП (Польская объединенная рабочая партия) также была ликвидирована, ее преемницей стала партия «Социал-демократия Республики Польша». Ее представители вышли с предложением возобновить связи с Ярославской областью, на что был дан положительный ответ. Однако новая партия уже не обладала теми финансово-материальными средствами как коммунисты, поэтому связи ослабли из-за экономических трудностей.³⁰

Таким образом, в 1980-е годы в Ярославской области сложилась определенная устоявшаяся система организации международных контактов, которая в основном строилась на следующих типах отношений: торгово-экономические и научно-технические связи, международный туризм, контакты по линии общественных организаций и связи по линии породненных городов. Что касается последних, то они имели ряд особенностей и преимуществ, которые отмечались даже современниками. Во-первых, это нацеленность на локальные интересы и потребности, во-вторых — относительная самостоятельность их развития в рамках международных отношений, что позволяло им существовать вне контекста традиционной внешней политики. С другой стороны, в условиях холодной войны существовало множество механизмов сдерживания их развития, таких как экономические трудности горисполкома и ограниченность его бюджета (что особенно в конце 1980-х гг. диктовало необходимость отказа от многих новых предложений о сотрудничестве), строго регламентированный порядок осуществления партнерских отношений на канале выезда (что делало их элитарными), наконец, практика централизованного регулирования (что придавало движению черты формализма).

Но, не смотря на вышеуказанные сдерживающие факторы, вторая половина 1980-х годов стала очень плодотворным временем для Ярославской области в сфере развития международного муниципального сотрудничества. Всего за пять лет (с 1984 по 1989 гг.) было заключено четыре новых Договора о сотрудничестве и установлении побратимских связей (такого не было ни до ни после). Таким образом, Ярославль к началу 1990-х годов имел побратимские связи уже с шестью зарубежными городами. По своей структуре и содержанию побратимские связи способствовали реализации широких целей перевода международных связей на уровень региональных и снимали обезличивание международных отношений. Побратимские связи стали базой для регионального торгово-экономического и научно-технического сотрудничества и кузницей местных кадров для сферы международных отношений.

Статью подготовила зав. отделом информационного обеспечения и публикации документов ЦДНИ ГАЯО Шанина О.Н.

1. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 270, д. 13, л. 16.
2. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 270, д. 13, л. 3.
3. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2486, л. 55.
4. ↑ См. статью на сайте «Истоки международного муниципального сотрудничества. Ярославль — Ювяскюля. 50 лет первому Договору о побратимстве».
5. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 270, д. 1197, л. 11.
6. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 270, д. 1239, л. 177–178.
7. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2486, л. 4–6.
8. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2486, л. 63–65.
9. ↑ См. статью на сайте «Разрядка 1970-х на местах: массовые выезды за границу и связь с городами-побратимами».
10. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 270, д. 1197, л. 3–8.
11. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 270, д. 1239, л.168–169.
12. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2486, л. 57–59, 61.
13. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2486, л. 11–12.
14. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2486, л. 57, 61.
15. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 270, д. 1197, л. 9–10.
16. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 262, д. 164, л. 20–21.
17. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 270, д. 1197. л. 36–42.
18. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 270, д. 1239, л. 170–173.
19. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2486, л. 2, 13–14.
20. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2678, л. 13.
21. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2486, 69–70.
22. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2563, л. 1–3.
23. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2678, л. 17, 22.
24. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2563, л. 84, 92–93.
25. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2678, л. 9–10.
26. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2678, л. 9–10.
27. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 270, д. 46.
28. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2485, л. 61–62.
29. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2562, л. 54.
30. ↑ ЦДНИ ГАЯО. Ф. 272, оп. 269, д. 2749, л. 37.

17 апреля 2017 г.